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空殼合作社一定要清理嗎?發展合作社還有“錢途”嗎?
發表于:2019-08-09來源:中農彙富

之前,《新京報》刊出了題爲“八成合作社成空殼,‘官民配合’套補貼該嚴查”的文章,有關學者也提出了“空殼農民專業合作社問題不容樂觀”的問題,一時間,關于空殼農民合作社可謂衆議紛紛、謗聲一片。在合作社發展數量持續快速擴張,目前總量已超到217萬家的背景下,存在大量的空殼合作社確實令人側目,更關系到我國農民合作社事業的持續健康發展。爲此,筆者作爲一個合作經濟的研究者,也來表達一下自己的觀點。
 


空殼合作社真的需要清理嗎?

 

問這句話顯然有悖公議,但還是值得一問。

 

從國家工商總局獲悉,截至2017年年底,我國實有個體工商戶6579.4萬戶,私營企業2726.3萬戶;我國新設市場主體2017年日均5.27萬戶,其中,個體私營小微企業占96%以上;2017年我國新設個體工商戶1289.8萬戶。不妨設想一下,其中是不是存在著很多空殼公司、空殼工商戶?答案無疑是顯然的。我們怎麽沒有對空殼公司、空殼工商戶那麽義憤填膺呢?我們怎麽沒有提出要清理空殼公司、空殼工商戶呢?

 

毋庸置疑,空殼合作社確有較大的負面影響。

 

一是,分散了比較有限的財政扶持資源;

 

二是,破壞了農民合作社的社會形象;

 

三是,破壞了政府的社會公信力。

 

其中,尤以後兩者爲甚。但細細想來,這些責任,其實主要並不在空殼合作社,而是因爲人們對合作社附加了過多的道德想象和社會責任,因爲政府對合作社提供了財政扶持。
 


如果我們除卻對于合作社的道德期許和政績考核,那麽,就要慎提清理空殼合作社,多提激活空殼合作社。所謂清理之說,似乎較多管理主義之嫌,較少尊重市場經濟規律之意。當然,如農業農村部新近提出提升農民專業合作社質量提升行動,在30個試點縣開展“清理整頓一批、規範提升一批、提升壯大一批”行動,也屬正道。總之,空殼合作社雖然不合意,也有負面影響,但也不必殺聲震天,還是要留出生路、促其發展、助其成長。實際上,當因組建合作社就能獲得政府財政扶持的預期普遍消除,當工商部門的合作社注銷制度大大簡化,空殼合作社必將自行減少。

如果只看到今天而不看到未來,只看到不足而不看到長處,這是片面的,因此,還是要充分認識農民合作社在農業農村發展中的獨特地位和關鍵作用。在積極探索中國特色新型農業現代化道路的背景下,在小農戶與現代農業發展有機銜接過程中,合作社作爲現代農業經營主體、服務主體必將越來越顯現出核心作用,必將在農業社會化服務、農業縱向一體化、農産品質量安全、農産品品牌化建設、農業電子商務和智慧農業等方面發揮關鍵作用。
 

關鍵詞: 農民合作社
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