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農業農村部:農業生産經營規模不搞一刀切,不搞強迫命令!
發表于:2019-08-06來源:農業農村部


農業農村部日前針對全國人大代表郝旭提出的《關于加強農田集約化經營的建議》,作出了答複。答複稱,推進農業現代化,需要深入研究中國國情,做到因地制宜、分類施策,農業生産經營規模宜大則大、宜小則小,不搞一刀切,不搞強迫命令。

 

黨中央、國務院一貫重視農村土地經營權流轉工作,制定了一系列的方針政策。2014年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》對農村土地經營權流轉的指導思想、基本原則等提出了明確要求。土地承包經營權屬于農民家庭,土地是否流轉、價格如何確定、形式如何選擇,應由承包農戶自主決定,流轉收益應歸承包農戶所有。嚴禁通過定任務、下指標或將流轉面積、流轉比例納入績效考核等方式推動土地流轉。

 

在土地流轉實踐中,必須要求各地區原原本本貫徹落實黨中央確定的方針政策,既要加大政策扶持力度、鼓勵創新農業經營體制機制,又要因地制宜,循序漸進,不搞大躍進,不搞強迫命令,不搞行政瞎指揮。爲進一步規範整村流轉農戶承包地,今年6月,中央農辦、農業農村部發出明傳電報,對整村流轉農戶承包地問題提出明確要求,要求切實加強農村土地流轉管理工作,正確認識整村流轉農戶承包地存在的風險,建立健全准入制度,建立風險防範機制,加強全過程監管,審慎穩妥,不能盲目推進。

 

我國農村實行以家庭承包經營爲基礎、統分結合的雙層經營體制。目前,全國有2.3億承包農戶,戶均經營規模不足半公頃。小規模經營農戶是我國農業生産最基本的組織形式,在穩定農業生産、解決農民就業、傳承農耕文明、促進農村社會和諧等方面具有不可替代的作用。我國小農生産有幾千年曆史,“大國小農”是我們的基本國情農情,小規模家庭經營是農業的本源性制度;推進農業現代化,需要深入研究中國國情,做到因地制宜、分類施策,農業生産經營規模宜大則大、宜小則小,不搞一刀切,不搞強迫命令。

 

農業産業化是我國農業經營體制機制的創新,是現代農業發展的方向,龍頭企業是推進農業産業化經營的關鍵。黨中央、國務院一直高度重視農業産業化,把發展農業産業化作爲我國農業農村工作中一件全局性、方向性的大事來抓。農業農村部認真貫徹落實中央要求,積極支持龍頭企業發展,先後出台一系列政策措施。2019年,農業農村部、財政部聯合印發《關于做好2019年農業生産發展等項目實施工作的通知》(農計財發﹝2019﹞6號),支持龍頭企業爲主體的農業産業化聯合體發展壯大。目前,全國經縣級以上農業産業化主管部門認定的龍頭企業達8.7萬家,其中省級以上重點龍頭企業1.7萬家、國家重點龍頭企業1243家,農業産業化龍頭企業已成爲促進現代農業建設、帶動農民就業增收的重要依靠,成爲推動農業供給側結構性改革、促進鄉村産業振興的重要力量。下一步,農業農村部將會同有關部門進一步貫徹落實好中央要求,主動擔當、積極作爲,推動扶持農業産業化龍頭企業的各項政策落到實處,推進龍頭企業實現高質量發展。 

關鍵詞: 農業生産
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